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          實施“五化”戰略 建設“五個”臨縣

          臨縣全力實施“五五”戰略開啟打造幸福家園新征程

          □ 文/圖 劉生鋒 李小剛 嚴曉聲 劉曉艷

          2021年04月02日 09:46:27 編輯:

          芳菲三月,春回大地,萬物復蘇。湫河兩岸,所見是笑臉,處處是生機。人民對春的向往、對美的期盼,熱烈而真切。綠色在眼中,春意在心中,播下希望的種子,靜待收獲的時節。

          “全力實施農業現代化、工業集群化、旅游產業化、城鎮新型化、生態綠色化‘五化戰略’,建設經濟強縣、宜居山城、文旅新區、秀美湫川、幸福家園‘五個臨縣’,努力將臨縣打造成為產業興、生態美、百姓富的幸福家園,確保實現轉型出雛型,奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程?!边@是臨縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,落實市委打造“九大基地”、建設“五個呂梁”決策部署,在剛剛閉幕的中共臨縣第十五次代表大會上確立今后五年全縣實施“五五”戰略部署和高質量發展的奮斗目標。

          剛剛過去的五年,是發展史上極不平凡、值得銘記的五年。五年來,縣委、縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、持續奮斗,全面開創了黨的建設和黨的事業新局面,確保20.7萬貧困人口全部如期脫貧、447個貧困村全部如期退出,奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利!實現了全面小康的千年夢想,書寫了脫貧攻堅的壯麗篇章!

          凝心聚力謀發展,豪情滿懷開新局?!笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化新征程的五年,更是臨縣鞏固脫貧成果、實現轉型出雛型的關鍵五年,做好今后五年的各項工作,意義重大,責任重大。開局之年,臨縣全力實施“五五”戰略部署,建設五個臨縣,即,建設經濟強縣,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,做大做強煤炭、煤層氣等主導產業,做精做優農產品加工、文化旅游等特色產業,培育發展新能源、電商物流等新興產業,到2025年,全縣煤炭年產能達到3600萬噸以上、煤層氣年產能達到30億立方米以上,光伏、風力等新能源發電達到1000MW以上,形成一批知名農特品牌、文旅品牌,綜合實力顯著提高,經濟總量邁向全市第一方陣;建設宜居山城,堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,構建城莊——三交大縣城框架,創建全國文明城市、國家衛生城市,提升宜居宜業宜學宜養水平,城區規劃面積擴大到40平方公里,人口規模增加到30萬,城鎮化水平達到60%?;拘纬煽h城中心輻射帶動、湫川帶沿黃帶特色支撐、美麗鄉村全景展現的城鄉一體化發展格局,著力建成生態環境友好、服務品質優越、人居環境宜人、配套設施完善的生態宜居特色城鎮;建設文旅新區,堅持保護與開發相結合,講好臨縣“黃河故事”,弘揚臨縣黃河文化,推動文化旅游產業深度融合發展,將磧口景區打造成為黃河旅游板塊的核心景區、黃河文化特色旅游目的地,叫響叫亮“中國古鎮看磧口,磧口古鎮看黃河”品牌。串點成線、連線成片,逐步形成以磧口景區精品游、湫川紅色游、沿黃風光游、縣域鄉村游、三山康養游等為主的全域旅游格局,建成晉陜黃河中游文旅融合發展的新樣板;建設秀美湫川,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展的契機,堅持重在保護、要在治理,鞏固拓展生態脫貧成果,堅決打贏碧水、藍天、凈土保衛戰,構筑黃河綠色生態屏障,打造湫河綠色生態廊道,森林覆蓋率達到30%以上,建成水清、河暢、岸綠、景怡、民富的秀美湫川,良好生態成為臨縣高質量發展新名片;建設幸福家園,踐行以人民為中心的發展思想,始終把人民安居樂業放在心上在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,民生福祉達到新水平,社會治理開創新局面,文明程度得到新提高,平安臨縣全面深化,人文臨縣魅力彰顯,人民群眾的獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續。

          “要實現建設‘五個臨縣’的奮斗目標,必須堅持系統思維、戰略思維,立足當前、著眼長遠,持續謀劃實施一批具有變革性、牽引性、標志性的戰略舉措,深入實施‘五化戰略’,為建設‘五個臨縣’提供路徑和支撐?!笨h委副書記、代縣長姚樹山說。

          實施農業現代化戰略,堅持把高質量發展貫穿始終,圍繞一年有起色、三年見成效、五年成體系的目標,把創建農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,持續在優化產業結構、提升農產品品質、打造特色品牌、強化科技應用上下功夫。深入推進農村一二三產業融合發展、現代農業物質技術裝備建設、新型經營主體壯大培育,打造全省最大的紅棗生產加工銷售基地、重點生豬養殖基地和食用菌種植基地,走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路,爭當呂梁現代農業排頭兵;實施工業集群化戰略,堅持培育新型產業和改造傳統產業齊抓,存量提質和增量選優并舉,持續強化“大抓工業、抓大工業”的理念。構建“東電西氣南煤北光”大格局,突出區域優勢,努力在有創新性、基礎性的重點領域構建產業集群。做大做強煤焦化、煤電化產業集群,加快發展“四大區塊”煤層氣產業集群,全力打造光伏、風電清潔能源產業集群,引進培育高端骨料等新型建材產業集群,大力推進鉀礦開發利用等新型化工產業集群,打造一批具有較強競爭力的行業領軍企業,力爭規上工業企業數量翻番,把臨縣打造成晉西重要的煤電氣化新型能源基地;實施旅游產業化戰略,牢牢把握旅游產業化發展新階段,充分發揮臨縣集晉商文化、紅色文化、黃河文化、黃土高原民俗文化于一體的獨特優勢,以創建磧口5A級景區和省級生態文化旅游開發區為抓手,深入推進“旅游+”多產業融合發展,全力打造文化體驗游、鄉村休閑游、康養健身游等旅游品牌,做大規模,提升質量,延伸鏈條,形成體系,釋放旅游產業“一業興、百業旺”的乘數效應,真正把旅游產業變成富民強縣的支柱產業;實施城鎮新型化戰略,大力推進以人的城鎮化為核心、以保障人民生命安全和身體健康為基礎、以高質量發展為導向的新型城鎮化。把提升城鎮品質、做強城鎮經濟作為推進新型城鎮化的主攻方向和主要任務,推進縣城公共服務設施提標擴面,環境衛生設施提級擴能,市政供養設施提檔升級,產業培育設施提質增效,打造宜居城市、韌性城市、智慧城市。加快建設一批產業特色鮮明、環境和諧宜居、傳統文化彰顯、設施服務完善的特色小鎮和中心村,城鄉區域協調發展水平明顯提升;實施生態綠色化戰略,堅持生態優先、綠色發展,持續開展生態保護修復,統籌推進山水林田湖草系統治理,一體推進綠化彩化財化,落實最嚴格的水資源保護制度,堅決打贏污染防治攻堅戰。把綠色發展作為產業選擇、路徑抉擇的基本原則,積極推進生態建設產業化、產業發展生態化,構建生態產業鏈,實現綠色循環發展。廣泛開展綠色創建活動,大力倡導綠色低碳、文明健康的生活方式,爭創省級生態文明示范縣,著力打造黃河流域生態高標準保護示范區,讓良好生態成為最普惠的民生福祉。

          新征程揚帆起航,新使命重任在肩。圍繞“五五”戰略部署,全縣重點鋪開八方面的工作。一是強化項目建設,在實現轉型發展上謀求新跨越。著力夯實硬基礎,樹牢“項目為王”理念,立足產業基礎,推動傳統產業改造升級,打造晉西煤焦產業基地。在項目建設上提效率,推動霍州煤電1000萬噸、美錦錦源600萬噸、晉煤太鋼600萬噸、煤運新工120萬噸等一批項目達產達效,大土河光明240萬噸、潞安姚家山240萬噸、中呂磧口150萬噸等一批項目開工建設,到“十四五”末,全縣煤炭產能達到3600萬噸以上。在延伸鏈條上出實招,持續推進“煤焦化”一體發展,規劃建設600萬噸焦化項目,配套建設4000萬噸洗選項目,原煤洗選率達到100%。車趕集運站、林家坪集運站、晉煤太鋼鐵路專用線、昌泰能源呂臨支線三交東鐵路專用線等項目建成投運。建設晉煤太鋼2.4億塊煤矸石制磚等煤炭清潔利用項目,形成循環產業鏈條。在綠色智能上求突破,推動煤礦綠色智能開采,以5G通信、先進控制技術為指引,推進呂臨能化、華潤黃家溝煤礦等智能化礦井建設,建成智能化采掘工作面30個以上,“十四五”末,生產礦井實現綠色智能化開采全覆蓋,全縣煤炭先進產能占比達到80%以上。著力發展新產業,踐行“轉型為綱”理念,立足資源優勢,推動優勢資源向優勢產業轉變,形成多元支撐的產業格局,打造晉西重要的新型能源基地。推進增儲上產,加快三交、三交北、臨興、紫金山等區塊非常規天然氣勘探和建設進度,建設秦家山—兔坂、磧口—兔坂分輸站輸氣管線,建成陜京三線、榆濟線等閥室和門站,推進三和煤層氣300萬立方米儲氣、50萬立方米液化項目達產達效,到“十四五”末,全縣非常規天然氣年產能達到30億立方米以上,儲氣能力達到1500萬立方米以上。發展新型能源,全面落實碳達峰、碳中和若干政策舉措,推動兔坂、青涼寺、大度山、白文等風電、光伏項目竣工投產,到“十四五”末,光伏、風電裝機容量達1000MW以上。落實減排要求,加快能源消費方式轉變,穩步推進氫能、儲能等項目,提高非化石能源開發利用水平。規劃建設24MW垃圾焚燒發電廠,持續提升能源利用效率。著力引進新業態,要準確把握國際國內經濟深刻變化趨勢,在逐步形成以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局中,積極作為,搶占先機。聚焦主導產業培育,鎖定長三角、京津冀等重點區域,著力引進一批強鏈補鏈延鏈項目,推動優勢產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。聚焦“六新”產業突破,圍繞“六新”謀篇布局,推動新型建材園區、智能數據園區、航空經濟園區等產業項目落地見效,形成新的經濟增長極。聚焦開放平臺創建,申報設立生態開發區、工業園區,抓住開放機遇,圍繞外經、外資、外貿,統籌利用好國際國內“兩個市場”“兩種資源”,堅持引進來和走出去“兩手抓”,不斷提高開放的程度、水平、能級和質量;二是強化“三農”工作,在推動鄉村振興上奪取新勝利。認真謀劃脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作,在產業就業、移民搬遷后續扶持、基層治理、基礎設施和公共服務改善上下功夫,鞏固好脫貧攻堅成果。要實施“特”“優”戰略,做強紅棗產業,加快建設紅棗產業園區,將臨縣打造成山西最大的紅棗生產加工基地。加強科技研發,建設棗芽茶省級研發中心。延伸產業鏈條,發展棗花蜜、棗飲、棗粉等系列產品。實施農業品牌化戰略,打響“臨縣紅棗”公共品牌。做優香菇產業,建設標準化菌棒菌種生產基地,提高食用菌冷藏庫庫存能力,力爭五年內產量再翻一番,打造晉西重點棗木香菇種植基地。做大生豬產業,制定扶持政策,引進龍頭企業,引導養殖大戶擴大生產規模,爭取生豬出欄規模兩年內達到100萬頭、五年內達到200萬頭。做精特色農業,鼓勵發展適度規模經營,培育壯大核桃、小雜糧、綠色馬鈴薯、肉鴨養殖等特色種養業規模,形成各具特色、遍地開花的農業產業新業態。特別是要發揮農業龍頭企業帶動作用,培育壯大一批以粽子、有機豆制品、綠色小雜糧等為主的初加工、精加工產業,新建100萬頭屠宰廠,推動種養業向產加銷一體化拓展,促進傳統農業向現代農業轉變,讓更多農民分享產業增值收益;三是強化城鎮建設,在推進城鄉協調上開創新局面。要堅定實施大縣城戰略,制定完善城市總體規劃,以建成區為依托,南延北拓,形成城莊至三交城鎮走廊帶。要一體推進特色鎮建設,編制鄉鎮總體規劃,因地制宜發展特色城鎮。推進林家坪、湍水頭等工礦型城鎮建設,兔坂、劉家會等商貿型城鎮建設,白文、安業等物流型城鎮建設,磧口、叢羅峪等旅游型城鎮建設,打造一批文旅小鎮、康養小鎮、民俗小鎮?!笆奈濉逼陂g,全縣城鎮化率提高20個百分點以上。要引領帶動中心村建設,按照資源集中、要素集聚等原則,結合美麗鄉村創建,完善基礎和公共服務設施,打造100個以上鄉村振興示范村、先行點。不斷完善服務功能。健全城市基礎設施,規劃建設白文至磧口一級公路、城莊至三交濱河景觀路、臨泉都督至湍水頭新舍窠外環改線等工程,實施農村公路提質改造工程1000公里,推進建設通用航空項目,形成更加優化的交通網絡;實施城北集中供熱項目,擴大煤改電、煤改氣等清潔取暖覆蓋面,城鎮走廊帶實現清潔取暖全覆蓋。推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設,加快雨污分流管網改造,加大城中村、棚戶區改造力度,推進太和路、從龍路提升改造工程,全面改善城區基礎條件。規劃建設新城政務中心、汽車站、綜合市場、城南公園、便民停車場等公共服務設施,完善適度超前、相互銜接、滿足需求的服務功能;四是強化民生改善,在增進人民福祉上交出新答卷。民生是最大的政治,要踐行以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。提升社會保障水平,落實全民參保計劃,推進城鄉居民養老保險全覆蓋。實施城鄉補充養老保險,落實脫貧戶、低保戶等特殊群體代繳補貼政策,引導參保人員多繳費、多收益,不斷提升居民養老保障水平。積極發展長期護理保險和商業醫療保險,健全重大疾病保險和救助制度。探索建立新業態從業人員工傷保險制度。加大民生投入力度,推動民生保障水平不斷進步,讓更多群體共享改革發展成果。促進人的全面發展,將“一老一小一青壯”作為長期戰略任務,分批分類、抓實抓好。圍繞小有所教,按照“就近就便服從就優”的原則,優化中小學布局,推動小學向鄉鎮以上集中、初中向縣城集聚,推進義務教育優質均衡、普通高中教育優質特色發展。提升職業教育質量,促進校企聯動、產教融合。實施學校標準化建設,規劃建設臨縣一中新校區、城南九年制學校、城北九年制學校。圍繞勞有所能,按照“人人持證、技能社會”要求,大力實施“技能培訓+勞務派遣+就業服務”一體化全覆蓋培訓就業模式,打響“臨縣護工”“臨縣工匠”等勞務品牌。圍繞病有所醫,強化名醫、名科、名院培育,完成基層醫療衛生機構標準化建設,提升基層醫療衛生服務水平。強化健康教育宣傳,倡導健康生活方式,提高全民健康素養。落實好常態化疫情防控措施,有序推進疫苗接種等相關工作。圍繞老有所養,健全縣鄉村三級養老服務網絡,推廣嵌入式社區養老模式,新建或提升改造一批鄉鎮敬老院,推動行政村(社區)日間照料中心全覆蓋,新建城區康養中心。支持各類市場主體增加養老服務和產品供給,新建城北醫養結合醫院,確保實現城鄉居家養老服務全覆蓋。要推進殯葬改革,加強公益性殯葬基礎設施建設。豐富群眾精神生活,以創建省級文明城市為契機,創新社會主義核心價值觀宣傳教育,廣泛開展主題實踐活動。健全城鄉公共文化體育設施,新建縣城大劇院、圖書館、科技館、體育館,建設一批開放性體育場所。加強臨縣傘頭秧歌、臨縣道情、臨縣大嗩吶等非物質文化遺產的傳承保護,創作一批反映鄉村振興、全面小康的文藝精品,大力培育“文化+”新型業態和消費模式,讓群眾親近本土文化,提高文化品位,增強文化自信,不斷提升文化獲得感;五是強化文旅融合,在培植新興業態上邁出新步伐。提升服務設施,要依托“黃河一號”旅游公路,健全完善景區公共交通網絡。積極申報建設離石至磧口高等級公路,加快建設大武至磧口高速公路,提升改造三交至磧口二級公路,構建貫通城鄉景區的全域旅游公路網。完善景區服務功能,打造更多“黃河人家”,提供更多的服務體驗。豐富景區項目,挖掘沿黃古村落、黃河山水風光、千年棗林風情、民間原生態文化、紅色革命史跡等五大類旅游資源,新建紅色革命紀念館,打造紫金山康養、大度山觀光、漢高山民俗體驗“三山”旅游景點,在黃河沿線布局“黃河飛渡”“河聲岳色”等特色旅游景點,讓各個景區景點有看頭、有品頭、有念頭。打造旅游品牌,通過舉辦中國磧口紅棗旅游文化節、磧口晉商大會、黃河文化藝術節等重大活動,提高景區知名度。推動文藝精品進景區,做強《如夢磧口》演藝項目,打造臨縣文化旅游品牌。結合晉商文化、黃河文化、紅色文化、民俗文化等,引進更多文旅創作、影視制作、創意產品等,推動綠色產業集聚發展。推進磧口景區5A級創建,將磧口風景名勝區打造為黃河旅游板塊精品目的地,成為晉陜黃河中游文旅融合的新樣板。到“十四五”末,全縣旅游產業總規模翻兩番,成為富民強縣的支柱產業之一;六是強化生態建設,在厚植綠色優勢上續寫新篇章。打贏污染防治持續戰,統籌推進水質治理,建成中部引黃小水網工程。全面實施湫水河綜合治理,實現磧口斷面水質穩定達標。協同推進大氣治理,繼續推進煤改氣、煤改電、集中供熱等清潔取暖項目,持續優化空氣質量。打造沿黃生態示范區,深入開展黃河流域生態治理行動,繼續實施天然林保護、退耕還林還草、經濟林提質增效、森林質量精準提升等生態保護修復工程,著力打造縣域增綠、通道增色、村莊增景的沿黃生態園林景觀。七是強化改革創新,在激發發展活力上實現新突破。編制“十四五”轉型綜改試驗重大改革規劃,積極探索以改促轉、轉型發展的改革模式。八是強化基層治理,在深化平安建設上提升新水平。加快法治臨縣建設,扎實開展“八五”普法,不斷加大《憲法》《民法典》宣傳宣講力度,提升干部群眾用法治思維和方式解決問題、化解矛盾、推進工作的能力,形成遇事講法、辦事依法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

          深化全面從嚴治黨,筑牢“十四五”實現轉型出雛型的堅強政治保證。全縣各級黨組織要以永遠在路上的決心、自我革命的精神,持續把黨建工作放在首位、抓在手上,推動新時代黨的建設再上新臺階,為實施“五化戰略”、建設“五個臨縣”提供堅強保障。要推動軟弱渙散基層黨組織整頓常態化、長效化,加大包聯指導力度,加強干部選派工作,選優配強領導班子,進一步激發基層黨組織活力。要在建設“五個臨縣”的奮斗歷程中,在鄉村振興的生動實踐中、轉型發展的項目建設中、急難險重的化解處置中考察和識別干部,樹立實干實績導向,讓干事者有為有位。要充分發揮臨縣紅色資源的優勢,常態化組織黨員接受黨性教育、革命教育,讓紅色基因融入血液、注入靈魂,轉化為奮力前行的不竭動力。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,加大監督執紀問責力度,做到有案必查、有腐必懲。要緊盯教育、醫療、養老、社保、扶貧、環保等重點領域,持續糾治群眾身邊的腐敗問題和不正之風,對基層“微腐敗”嚴懲不貸。要積極推動管黨治黨實踐經驗制度化常態化,持續構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效制度,以問責維護制度剛性、保障制度執行。要突出政治監督,深化政治巡察,在任期內實現巡察全覆蓋,發揮好全面從嚴治黨利器作用。

          “宏偉藍圖已經繪就,砥礪奮進正當其時!全縣各級黨組織和廣大黨員干部要以建黨100周年為契機,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,承前啟后、同心同德,繼往開來、奮力拼搏,以更加堅定的信心、更加深厚的情懷、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,全面實施‘五化戰略’、全力建設‘五個臨縣’,為打造產業興生態美百姓富的幸福家園而努力奮斗!”新當選的縣委書記李雙會信心滿滿地表示。

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